重点建设八大载体

　　●珠三角现代产业核心区

　　●东西两翼及山区产业转移工业园区

　　●数字广东

　　●广东循环经济系统工程

　　●广东现代流通大商圈

　　●粤港澳金融合作平台

　　●珠江两岸文化创意产业圈

　　●全国加工贸易转型升级示范区

　　本报讯（南方日报记者 邓红辉）省委、省政府今天正式公布《关于加快建设现代产业体系的决定》（以下简称《决定》），提出建立既与世界接轨又有广东省特色的现代产业体系。

　　创新性明确定义现代产业体系

　　《决定》在全国创新性地提出了关于现代产业体系的明确定义：现代产业体系是以高科技含量、高附加值、低能耗、低污染、自主创新能力强的有机产业群为核心，以技术、人才、资本、信息等高效运转的产业辅助系统为支撑，以环境优美、基础设施完备、社会保障有力、市场秩序良好的产业发展环境为依托，并具有创新性、开放性、融合性、集聚性和可持续性特征的新型产业体系。

　　《决定》提出了分两步走的发展目标：到2012年，全省三次产业结构趋于合理，服务业占三次产业的比重为50%左右，现代服务业快速发展，先进制造业规模壮大，农业综合效益明显提高，产业国际竞争力显著增强；到2020年，三次产业结构更加合理，现代服务业成为主导产业，在第三产业中比重超过 60%.先进制造业和先进农业分别成为第二、一产业的主体，高新技术产业、优势传统产业和基础产业成为现代产业体系的支柱，形成产业结构高级化、产业布局合理化、产业发展集聚化、产业竞争力高端化的现代产业体系。

　　建设以现代服务业和先进制造业双轮驱动的主体产业群

　　《决定》明确提出了广东构建现代产业体系必须要“建设以现代服务业和先进制造业双轮驱动的主体产业群”，这样的定位既打破了那种要求产业门类功能齐全的传统路径依赖，又继承了广东业已形成的产业基础和特色，把现代服务业和先进制造业这两者作为建设现代产业体系的重中之重大力发展，既与世界接轨，又有广东特色。

　　《决定》还明确提出发展以现代服务业和先进制造业为核心的六大产业：发展以生产性服务业为重心的现代服务业；发展以装备制造业为主体的先进制造业；发展以电子信息为主导的高新技术产业；发展以品牌带动的优势传统产业；发展以质量效益为导向的现代农业；发展以能源、交通、水利等为支撑的基础产业。确定了六大产业中的重点产业和发展路径。

　　建设“珠三角现代产业核心区”

　　《决定》提出了重点建设现代产业体系的八大载体：建设珠三角现代产业核心区、建设“东西两翼及山区产业转移工业园区”、建设“数字广东”、建设 “广东循环经济系统工程”、建设“广东现代流通大商圈”、建设“粤港澳金融合作平台”、建设“珠江两岸文化创意产业圈”、建设“全国加工贸易转型升级示范区”。

　　其中最引人瞩目的当属第一个载体———建设“珠三角现代产业核心区”。文件起草组负责人、省政府副秘书长、省政府发展研究中心主任谢鹏飞说：“ 《决定》提出要建设珠三角现代产业核心区有两层含义：第一，广东推进现代产业体系建设，必须以珠三角为龙头。第二，珠三角要建成现代产业的核心区，必须按照构建经济共同体的模式，推动区域内经济一体化，包括要在整个区域内形成若干条重要产业的完整的产业链条，实现”产业同布“。”

　　节能减排节地成为“硬约束”

　　为确保上述发展目标和奋斗目标的实现，《决定》提出了大力推动自主创新等六个方面的保障措施，其中很多政策都是颇具创新性的：推行节能减排节地工作排名制度，确保使之成为“硬约束”；设立现代产业导向专项资金等。

　　■解读

　　现代服务业缘何居首位

　　值得注意的是，《决定》将现代服务业放在首位，《决定》更明确提出到2012年要实现服务业占三次产业比重达50%左右。

　　谢鹏飞介绍，《决定》将发展现代服务业放在发展先进制造业之前有两个考虑：其一，从人均GDP等指标来看，广东特别是珠三角地区已经开始迈入工业化后期，已经到了大力发展现代服务业的阶段。其二，从过去几年全省经济各项指标来看，服务业发展相对滞后已经成为制约广东经济发展的一大短板，从“扬长补短”的角度看，大力发展现代服务业已经成为当务之急。

　　据了解，21世纪初，广东服务业曾经呈现加速发展势头，2002年服务业的比重曾一度达到47%的较高比重，但此后几年，这一比重呈现不增反降的势头。广东产业的优化升级、广东经济的科学发展，都要求广东现代服务业的比重必须要有一个快速提升的过程。

　　与推动产业升级有何区别

　　谢鹏飞介绍，建设现代产业体系与我们原来熟悉的推动产业升级的思路“最大的不同在于，以往我们讲产业升级，考虑比较多的是技术层面的因素，比如要发展高新技术产业，要通过技术改造提升传统产业等等。这当然十分重要，但以构建现代产业体系的理论框架来看，产业升级不但包括了技术创新的因素，还应包括商业模式创新、价值链提升等其他重要的内容”。

　　谢鹏飞表示，我们要改变传统的一讲产业升级就是“从农业到轻工业到重工业到高新技术产业到服务业”的单一路径的思维模式，要认识到产业升级也包含了产业价值链的提升、微笑曲线的提升、商业模式的创新等其他内容，要认识到传统产业也有高附加值环节，高新技术产业也有劳动密集的加工环节。